浙江特色小镇启示录:6个被警告,5个被降格

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  浙江特色小镇,过后经历了一年大考。8月2日,浙江省特色小镇规划建设工作现场推进会上回应了对前两批特色小镇创建对象和培育对象的考核结果,78个省级创建小镇中,6个被警告,俩个被降格。而去年的考核结果是,37个特色小镇中,俩个被警告,一一俩个被降格。

  早在2015年4月,浙江省政府就出台《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),对特色小镇的创建线程池池、政策法律办法等作出规划,根据《指导意见》,浙江省将在三年内培育5000个特色小镇。必须一年半的时间,这波特色小镇建设的热潮作为中国经济形态转型的新样本,调快在全国的好多好多 省份蔓延开来。本来我,浙江特色小镇的成与败对好多好多 地区来说都具有借鉴意义。

  据公开资料显示,去年7月国家提出“到2020年培育50000个特色小镇”,截至2016年年底特色小镇的数量就可能性达到50000个。不过,不少特色小镇的建设者却有难言之隐。浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室常务副主任翁建荣在8月2日的特色小镇大考后指出:“1一一俩个小镇固然被约谈,不怎样要的原应是推进不力,建设落后。”

  事实上,可能性建设者对“特色”的理解上所处差异,且在规划、招商、前置运营的过程中还未形成经验,“推进不力、建设落后”的什么的疑问何必 本来我上述1一一俩个小镇。

  江苏省委书记、浙江省原省长李强曾在《特色小镇是浙江创新发展的战略选折 》一文中提出,“特色小镇都在行政区划单元上的‘镇’,本来我同于产业园区、风景区的‘区’,本来我按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,结合自身特色、人文底蕴和中态禀赋,形成‘产、城、人、文’一体有机结合的重要功能平台。”

  小镇演变——产业和旅游成关注焦点

  今年6月,住建部原副部长仇保兴表示特色小镇经历了俩个发展阶段。1.0版本是小镇加“一村一品”,发挥村里本地资源优势,推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设;2.0版本是小镇加企业集群,以地区为主要发源地,地区企业集群所产生的产品都能进入全球产业链,浙江的经济依靠于此本来我居上;3.0版本是小镇加旅游休闲,近年来,尤其是旅游休闲、历史文化特色这个类的产业与小镇叠加大幅度得到发展;4.0版本是小镇加新经济体,发挥生态修复、产业修葺的重要功能。

  显然,目前的特色小镇建设大多都等待在2.0版本和3.0版本,本来我,业内人士对尚所处不早熟期期图片 图片 的句子期期 图片 图片 阶段的特色小镇的定位和方向作出不同维度的解读,其中产业和旅游成为争论热点。事实上,特色小镇都在一座自给自足的孤岛,本来我与大都市经济功能区关系密切。

  北京第二外国语学院旅游科学研究所原所长王兴斌提出:“特色小镇建设的主流方向,不应该是旅游小镇,本来我产业小镇,本来我是高端产业小镇,在高等教育、科研、金融、智能制造、生物医药、新能源、新材料等方面都在有所布局。中国特色小镇的产业发展,一定要去占领产业链的高端环节,必须按照城镇体系的分工,就给中心城市做配套,承接中心城区淘汰出来的落后产能。可能性本来我做,特色小镇就失去了意义。”

  全经联执行主席杨乐渝在8月19日的第二届全经联特色小镇投融资模式研讨会上表示:“特色小镇是集生态、生活、生产为一体的三生综合体,特色小镇的发展动力来源于产业和金融的双重驱动。那末了 特色产业的集聚和创新,特色小镇就那末了 核心的内容和持续增长的价值,那末了 金融出理 方案,产业内容和运营载体就必须落地。”

  发展困局:操盘落地不怎样难

  宋卫平说,5000个操盘手可不才能做小镇的不足英文5%。

  自2016年7月起国家大力推动特色小镇建设以来,不少省份相继作出反应。浙江出台《关于加快特色小镇的规划建设的指导意见》,提出特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资500亿元左右(不含住宅和商业综合项目)。本来我,河北出台意见要求3年内要完成固定资产投资500亿元,天津也提出到2020年特色小镇固定资产投资完成500亿元。

  其中,浙江省发展特色小镇时间较早,在2015年就针对小镇项目出台《浙江省特色小镇创建导则》(以下简称《导则》)。《导则》明确指出,第一年完成投资不少于10亿元,26个加快发展县(市、区)和信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于6亿元。

  尽管浙江省先人一步,但可能性特色小镇操盘者对《导则》以及各项意见理解不一,这反而成为小镇建设中的“负担”,在浙江省今年特色小镇大考中被点名的江南药镇便是一例。按照规定,江南药镇2015年的投资可能性达到10亿元,本来我江南药镇建设指挥部办公室副主任陈高解释被点名的原应时称:“说亲们规划不清,本来我只考核江南药镇这3.9平方公里,但亲们把新城区的产业都计算在内了,说亲们固定资产投资界限不清,有拼盘什么的疑问。”

  江南药镇的什么的疑问都在个案。目前,特色小镇建设所遇到的什么的疑问主要集中在三方面,一是土地和设施配套,二是小镇的定位产业空间的构建,三是政府、投资商、房产商的操作什么的疑问以及多方平衡。

  而以浙大公共管理学院院长、浙江省特色小镇学会会长郁建兴为首的调研组近期给出的一份调查报告显示,特色小镇建设中用税收优惠吸引企业不可取、人才引进难、有的地方官员重绩效轻服务。台商小镇建设指挥部副主任刘荣杰也坦言,何必 说985、211的毕业生了,本来我普通高校生也那末了回流。

  怎样突围?产城人文需有机结合

  可能性不同建设者对特色小镇的定位和操作都在着不同理解,使得特色小镇建设的推进略显拖沓。不过,在目前特色小镇的参与者中不乏优秀样本,从中得出的经验是,要有早熟期期图片 图片 的句子期期 图片 图片 的规划来吸引投资,同须要有完正的配套来培养小镇的内生力。

  譬如,作为园区运营商,华夏幸福将其固安产业园区模式成功好友克隆到了全国。事实上,华夏幸福的起家与特色小镇关联密切,本来我接手固安项目时还未有此提法,在政府和市场的双重推动下,固安成为华夏幸福的园区运营样板田,这个成功尝试利于了廊坊市经济发展,华夏幸福也以此搭上京津冀一体化的快车。

  此外,绿地·长岛小镇是将养老度假作为主要功能之一,绿地并未将整盘去做养老,本来我针对有养老需求的客户在大项目上边设计养老社区,结合普通社区配套同時 组成含高养老属性的全年龄社区,其所制定的医疗、护理和养护设施是吸引投资置业的重要策略。

  甚至有累积小镇可能性产生营收利润。杭州西湖的云栖小镇是一一俩个以云生态为主导的产业小镇,建设仅仅一年,可能性实现了渉云产值近500亿元,完成财政总收入2.1亿元,阿里云、富士康、英特尔等都在小镇居民。无独有偶,北京的古北水镇以“长城+水镇”为卖点,背靠司马台长城、坐拥鸳鸯湖水库,曾在2015年接待游客总量就超过1500万人次,旅游综合收入近5亿元,业内人士预计进入早熟期期图片 图片 的句子期期 图片 图片 运营期过后,古北水镇年接待游客将达到500万人次,旅游综合年收入也将达到10亿元。

  对于特色小镇未来的发展,王兴斌表示,“亲们提出了产业特色小镇发展的一一俩个路径,第一一俩个路径是从产业园区到特色小镇,第俩个路径是从重点镇到特色小镇,第一一俩个路径是从城市综合体到特色小镇。城市综合体和产业园、重点镇不同,不缺生活配套,关键是不足英文产业支撑,好多好多 城市边缘地区的综合体陷入了‘卧城’的发展陷阱,就业在中心区,白天见必须人。”(文/中国房地产报)

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